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"錦湖事件"背后:誰來拯救中國輪胎業？

“自主品牌企業現在不太好做吧？”

    “是啊，我們現在一心想找合資方，哪怕被外方控股也行。行業太亂，靠自己做實在是太難了！”

    記者偶然提及的一個話題，卻引起一家輪胎骨干企業老總的強烈共鳴。

    一家大的骨干企業，因為難做就寧肯放棄控股權，聽上去有些難以理解，但這事發生在中國的輪胎行業似乎并不稀奇。近日在山東威海舉辦的一次輪胎企業交流會上，來自全國近10家輪胎企業的老總們，都對行業亂、企業難的現狀深有感受。     

    老總們一致認為，近曝光的“錦湖輪胎事件”，只是目前中國輪胎產業困境的一個縮影而已。召集這次會議的中國橡膠工業協會輪胎分會理事長、三角集團董事長丁玉華，也正是抱著“轉方式、調結構”的初衷，想借“錦湖輪胎事件”來警醒企業對產品質量重視，同時提醒有關部門關注輪胎業存在的問題，早日出臺相關措施，促進這個行業走向健康和可持續發展。

    “在中國，無論誰都能做輪胎”

    這句話出自一位輪胎企業老總之口，它一語道出了中國輪胎業產能嚴重過剩、競爭無序混亂的現狀。

    中國橡膠協會輪胎分會的新統計數據顯示，現在全國大大小小的輪胎企業共有360多家，僅中小型企業的數量就達到290多家，其中的65%是中低端產品。而一些地方政府為了追求所謂的政績和GDP，還在不斷“招商引資”建新廠，或者鼓勵企業大規模盲目地擴大中低端生產能力。

    中國市場的巨大潛力，也吸引著跨國公司雄心勃勃地把目光轉向國內。目前全球主要的跨國輪胎制造商都已在國內建立工廠，其生產能力占行業總能力的將近一半，外資輪胎企業的年均產量增長，也大大高于同期的行業平均增速。

    但細心的人會發現，老外們剛進來時，瞄準的目標還是高端產品領域，而隨著對中國市場的深入了解，他們開始逐漸把普通甚至低端的生產能力轉移到中國。這導致沒有一家跨國輪胎公司在中國建立研發中心、輪胎試驗場，也沒有一家把核心技術和高端產品真正轉移到中國來。

    在威海召開的這次輪胎行業交流會上，一位老總講述了自己在南美洲某國的所見所聞和切身感受：面對一個中國公司出口到這里的輪胎，他用一根細細的鐵絲一挑，居然就挑下來一塊橡膠。“這樣的產品也能出口，不是太給咱國家丟臉了嗎？”

    一位不愿透露姓名的老總，用“岌岌可危”來形容目前的輪胎行業。他說，從目前的現狀看，由于跨國公司的品牌影響力遠大于國內企業，輪胎產業“鷸蚌相爭”的后結果，有可能是讓跨國公司“漁翁得利”。

    在做了近30年輪胎企業的丁玉華看來，輪胎產業現在的產品同質化現象嚴重，單純追求量的增長和生產能力的簡單復制，企業滿足于在市場上“拼價格”，如此下去，難說不會出現第二個、第三個錦湖輪胎。“錦湖輪胎是行業惡性競爭的犧牲品，實際上也是反映輪胎行業困境的一面鏡子。”

    中國輪胎業處在監管“真空”狀態

    據悉，那些出口企業的低端產品能順利進入市場，并不是偶然的。

    輪胎行業產能過剩、無序競爭的根源，在于進入門檻太低，準入條件太寬。目前各地是否批準上一個新項目，主要是看企業上項目的規模大小，能達到多少條的生產能力，而對于技術和環保方面的要求，與先進發達國家相比，其差距則有天地之別。

    同時，不少人已經注意到，輪胎行業有些標準和重要參數試驗方法，還是十幾年甚至20年前制定的，市場的變化和技術的提高，導致這些標準和方法早已落后于目前的產品使用要求，一些企業標準現在已經遠遠高于國家行業標準。     

    即便是國家對輪胎產品實施的“CCC”認證，也已經沿用10年，其安全性能指標偏低、環保性能指標基本是空白，目前已經是一個落后標準。

    在威海參加研討會的老總們發現，困擾他們的，其實還是那些探討了數年的“老問題”：產業發展無序、落后產能嚴重過剩、行業標準滯后、原材料價格畸高。

    而這一切背后的深層次原因，則只有他們自己清楚：看上去風風火火的輪胎行業，目前行業監管基本上處于“真空”狀態。

    “自從化工部被取消以后，我們行業就基本上沒有人管了。”來自輪胎行業的一位老總告訴記者。

    據介紹，在1998年的國務院機構改革中，當時的化工部與中石油、中石化承擔的政府職能合并，組建了國家石油和化學工業局，2001年，這個局被撤銷。原來一直由化工部負責的輪胎行業管理，先是歸口石化工業局，后來又被劃歸中國石油化工聯合會之下的中國橡膠工業協會。

    就這樣，輪胎行業的管理部門幾經演變，成為一個管理職權有限、而以協調為主的三級協會單位，再也沒有一個機構能直接代表輪胎企業說話，或者對這個行業實施強有力的管理。十幾年來一直如此。

    某汽車專業網站進行的一項調查表明，51%的被調查者認為，“錦湖事件”的發生緣于行政機關執法不嚴，22%的人認為是市場準入監管不夠，10%的人認為是由于行業標準缺失——由此看來，絕大多數意見是指向政府相關部門。

    眾所周知，行業監管是一項系統工程，除了行業規范和準入標準，還要有市場監督和管理。而現在，失去了政府和政策監管的輪胎行業，在這幾個方面幾乎全都處于“無政府”狀態。而若靠以逐利為目的的企業來自律，則無異于天方夜譚。

    當一個行業失去了標準和監管，怎能不發生“錦湖輪胎事件”？又怎能保證實現可持續發展的局面？